我市以商务中心区、特色商业区等作为加快服务业发展的载体，确立了以产业集群、功能集成、优化结构、突出特色、提升能级为重点，大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，提升发展传统服务业，培育发展新兴服务业，打造豫鄂陕省际区域性现代服务业中心的总体思路，建立了重点项目月报制度和“两区”台账报表制度，督促重点项目和“两区”建设快速推进。日前，市政府出台《关于推进工作落实的实施意见》，对市发改委编制的２０１４年“雁阵计划”推进方案予以转发确认，提出要进一步创优环境，制定扶持政策，加快“两区”规划建设，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。商务中心区强化城市形象塑造与整体功能开发，有主体服务业和主体项目支撑；特色商业区突出特色，充分挖掘历史遗存、地域文化、休闲旅游、特色产业等比较优势，明确１～２个核心特色服务或特定业态模式，在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面打造亮点、寻求突破。开展“两区”招商项目专题对接，瞄准商业地产和商业企业，突出招大引强，争取签约落地一批重大服务业项目。
“雁阵计划”正在实施的主要建设项目有：南阳中商农产品批发市场、南阳市泰祥国际汽车服务产业园、中国农批·豫鄂陕农商物流港、新野曙光物流园、莲花温泉二期扩建项目、莲花养生城等。全市“两区”（除邓州市）累计建成（改造）面积６．２平方公里，年初以来累计完成投资３５．２亿元，其中基础设施完成投资６．６亿元（新建或改造园区道路４０公里），共引进千万元以上项目５４个，完成投资２８．６亿元。主要建设项目有：国际玉文化博览中心、国际玉城、天下玉源、玉雕大师创意园，社旗县赊店商埠文化产业示范园区文化演展中心、斜街特色美食街，内乡县衙历史文化街区，西峡县商务中心区白羽古镇、旅游接待中心、龙湖庄园，新野金府街商业街等。
