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干净整洁的街道、建式各异的农居、纵横交错的交通网络、白鹭翩飞的淮河湿地、逶迤连绵的林带……隆冬时节，走进桐柏，寒意虽浓，空气却格外清新，天上蓝天白云，地上青山绿水。漫步城乡街道、田园山岗，远山如黛，绿色无边，整个桐柏，就像一幅“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在画中”的生态和谐画卷。
近年来，桐柏县在我市率先启动了省级生态县创建工作，持续深入推进生态立县战略，着力实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游五大工程，“既要金山银山，更要绿水青山”，实现了生态保护与经济发展的协调统一，打造出生态文明建设的“桐柏模式”，先后荣获“全国水土保持暨生态环境建设示范区”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明县城”、“国家级卫生县城”、“国家园林县城”等殊荣。
完善生态体系
筑牢绿色“堡垒”
站在新的历史起点，新一届桐柏县委、县政府领导班子深刻认识到，要实现可持续发展，必须坚持“在保护环境中发展，在发展中保护环境”。而创建省级生态县，既是４６万桐柏人民的共同心声，也是实现经济发展与环境保护“双赢”的首要选择。
“生态县建设，是发展之需、利民之举、长远之计，事关人民群众的切身利益。”桐柏县委、县政府主要领导多次强调，生态县建设是落实科学发展观、实施可持续发展，增强综合实力和竞争力，促进全面小康社会建设的最佳途径，一定要把这项惠民工程抓好抓实抓出成效。
强化组织领导。该县成立了以县委、县政府主要领导任指挥长的省级生态县创建工作领导小组，抽调专门人员组建了创建办公室。先后召开了全县争创省级生态县动员大会和推进会、协调会、现场办公会，安排部署生态县建设工作，研究解决创建过程中的重大问题。同时，县政府还与各乡镇（园区）及相关部门签订了目标责任书，建立层层工作责任制。
强化制度保障。该县出台了《桐柏县省级生态县建设实施方案》、《桐柏县迎接省级生态县验收宣传工作方案》等１０余个规范性文件，制定了《桐柏县生态县建设考核奖惩办法》，结合目前全市开展的“清洁家园”行动和“一改双优”活动，将生态创建工作纳入乡镇（园区）、部门年度综合考评，对成功创建环境优美乡镇、村给予奖励，对年度农村环境保护工作先进乡镇给予通报表彰。
强化执法监督。县环保部门严格执行“环评”、“三同时”等制度，对不符合国家产业政策和环保要求的项目一律不予审批，严防能耗高、污染重的项目入驻建设，近３年来否决该类项目２０余个。加强县域排污企业污染设施运转、污染物排放的监督检查，全县城镇污水集中处理率达７５．０８％，城镇生活垃圾无害化处理率达７７．６％。国控省控等重点排污企业全部安装了在线自动监控设备，与省、市、县环保部门联网，实现２４小时监控。群众对环境的满意度越来越高。
加强舆论引导。该县每年以世界环境日、土地日、气象日等重要纪念日为契机，持续加大“生态立县”宣传引导和教育工作，让“参与环境保护、共建生态家园”成为全县广大干部群众的自觉行动。充分发挥新闻媒体的作用，在桐柏网、《今日桐柏》、桐柏电视台等媒体开设“生态之声”、“生态之窗”、“生态建设”等专栏，并通过编发生态县建设相关知识读本，举办培训班，设立咨询台，开展知识竞赛，设立宣传标牌，开设生态课等多种形式，广泛宣传生态知识，报道生态建设动态，营造全社会关心、支持、参与生态建设的浓厚氛围。深入开展绿色学校、绿色单位、绿色宾馆等创建活动。全县人民对生态建设和环境保护的认知率达９８％，对环境现状的满意率达９５％以上。
加大设施投入。持续实施乡镇、村的生活垃圾填埋场、卫生厕所、生活污水处理设施等工程建设，累计投入１４００余万元，建成了８个标准的生活垃圾填埋场并投入使用。其中，吴城镇投资１０００万元建设了畜禽粪便生活垃圾制生物有机肥生产中心，辐射周边４个乡镇的畜禽粪便和生活垃圾的处置。程湾镇、埠江镇、朱庄镇等１２个乡镇累计投入１５００余万元，建成了１２处生活污水处理设施。此外，还投资３０００万元对城区污水管网进行改造，投资５０００万元的安棚化工专业园区污水处理厂即将开工建设。近年来，该县共完成投资近４亿元，对全县的生活垃圾和生活污水进行全面有效的处理，环境卫生面貌得到彻底改观。全县近８０％的乡镇荣获省级生态乡镇称号。
实施五大工程
发展绿色经济
实施生态城镇工程。围绕山水园林城市特色，大力实施绿化、美化、亮化工程建设，创建生态宜居城市。目前，县城建成区面积达１２．５平方公里，人口达１０万人，县人均公共绿地面积２０．３６平方米，街道绿化率达９８．１４％。该县以创建生态乡镇为载体，以规划为龙头，以“绿、洁、畅、亮、美”为标准，加大投入，垃圾消纳场、污水处理厂建设逐步完善，全面加快小集镇基础设施建设步伐。目前，全县城镇化率达４３．５％，纳入南阳市星级集镇１３个，５０强镇５个，国家重点镇２个，１３个乡镇成功创建省级生态镇，城关镇成功创建国家级生态镇。
实施生态工业工程。以集约、节约、环保为目标，加快推进产业集聚区建设，促进关联企业和配套企业集聚发展，形成一批特色鲜明、竞争力强的循环经济产业集群。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，围绕碱硝产业中下游产品做文章，着力构建循环利用产业链，使“三废”产品全部成为绿色工业发展的资源，培育了博源化工、高端氧化镁、明星化工、粉煤灰综合利用等一批碱硝龙头企业，初步形成了天然碱产业开发的集聚效应。推行清洁生产，大力改造和提升传统产业，如中源化学投资近４亿元进口美国先进采矿设备，采用倍半碱法和蒸发结晶法生产纯碱，提高采收率４个百分点。银洞坡金矿尾砂二次回收利用技术改造项目、兴源矿业低品位金矿石综合利用采选技术改造等项目进一步提高了资源开采回采率和选矿回收率，促进了资源节约和综合利用。
实施生态农业工程。按照高产、优质、高效、生态、安全等要求，强力推进生态农业基地建设，建成茶叶、林果、中药材、花卉苗木、蔬菜等高效生态农业示范基地４０万亩，认证无公害农产品基地８０多万亩。“桐柏山野茶”通过国家有机茶认证，“桐桔梗”获国家地理标志产品称号。精心培育农业龙头企业，重点引进培育了河南三源粮油、太阳池生态农业公司、河南省桐柏茶种场、河南淮源酒业有限公司、淮源方欣等重点龙头企业，使其销售收入、农户收益逐年上涨。
实施生态林业工程。大力实施荒山造林、封山育林、退耕还林、淮防林建设工程，严格保护好森林公园、饮用水源保护区、旅游景区等生态资源。加大城镇园林绿化力度，提高城镇绿化面积，深入开展植树造林活动，围绕重点区域实施增绿行动，均取得良好成效。目前，该县森林覆盖率山区达７１．６％、丘陵区达３８％、平原区达２０．１％，先后荣获全国造林绿化先进集体、全国退耕还林先进集体、全国绿化模范县、全国经济林建设示范县、全国森林防火先进集体、全省林业生态县等荣誉称号。
实施生态旅游工程。坚持以自然山水为依托，以“四大文化”为内涵，以生态观光、康体养生及休闲度假为支撑，提升旅游综合效应，着力打响淮河之源、盘古之乡、英雄桐柏、佛道圣地旅游品牌，高起点完善了淮源、龙潭河、桐柏革命纪念馆、五虎山四大精品景区规划，增强该县生态旅游的经济拉动力和持续发展力。河南佛教学院一期工程顺利建成招生，淮源景区被授予“国家级风景名胜区”称号。
健全长效机制
加强常态管理
建设生态县“三分在投入，七分在管护”。桐柏县通过建立完善的长效机制，切实做到建设与管护并举，发展与保护并重。该县定期举行生态建设观摩评比活动，由县主要领导带队，相关职能部门参加，对全县１８个乡镇（园区）每半月组织一次检查观摩评比活动，做到活动前有安排、有要求，活动中有对比、有点评，活动后有评比、有奖惩。每次观摩活动结束后，立即召开会议进行小结，同时下发通报，对名次靠前的乡镇、县直单位授“生态创建工作先进单位”流动红旗，对名次排后的发“生态创建工作落后单位”流动黑旗。该县在创建活动中采用“红、黑旗”措施，使得乡镇工作的积极性和主动性明显提高，各项整改任务得到很好落实。同时，县政府拨出专项资金，全县各村都配备了环境卫生保洁员，负责对生活垃圾日产日清，确保了城乡环境的整洁美观。
“创建不停步，生态文明建设无止境。”桐柏县县委书记莫中厚、县长张荣印说，该县下一步将以成功创建省级生态县为契机，在新的起点上，举全县之力向着国家级生态县冲刺，争当全省生态文明建设排头兵。
