统筹城乡建设 构建新型城镇发展格局

光武大桥　　

　　牢牢把握新型城镇化引领“三化”发展的工作重点坚定不移地抓好新型城镇体系建设。一是加快中心城区发展。围绕打造豫鄂陕省际区域性中心城市的目标要求积极构建“白河居中、两岸繁荣、三城联动、组团发展”的格局做大、做强、做优中心城市继续抓好中心城区的旧区改造、新区开发、内河水系整治和基础设施建设提升中心城区首位度、宜居度增强承载力、辐射力。二是加快县城建设步伐。充分发挥县城在推动城乡互动中的纽带作用把加快发展县级城市作为推进新型城镇化的着力点用现代城市的理念和标准建设县城突出特色、提高品位强化产业支撑完善公共服务提高县级城市宜居宜业度支持基础条件好、功能完善、人口集聚能力强的县率先发展成为３０万以上人口规模的城市。三是积极培育小城镇发展。以城市和乡村双重资源要素为支撑按照连点成线、集群发展、突出特色、提升品位的要求推动小城镇与县城、产业集聚区交通一体、产业互补、协调发展。突出抓好全市５０个左右区位条件优越、基础好、特色产业突出、发展潜力大的中心镇重点发展有历史文化、民族特色、地域特征的美丽城镇保护好荆紫关、赊店、石桥、夏馆、桑坪等历史文化名镇和中州名镇培育壮大石佛寺、丹水、双龙、淮源等特色景观旅游名镇。加大星级小城镇建设力度提升星级小城镇创建水平积极开展历史文化名镇、中州名镇、特色名镇创建活动。

　　２０１４年全市计划新开工各类保障性住房４．０５万套其中公共租赁住房１５００套城市棚户区改造３．４１万套国有工矿棚户区改造４５４２套垦区危旧房改造３３５户力争完成１．５６万套保障性住房建设任务。一是优化保障性住房布局。保障性住房建设项目必须安排在交通、生活便利的区域切实贴近和满足保障对象的需求。对选址距离中心城区过远、缺少基础配套设施、不能满足基本入住条件的项目不予立项不予审批。二是继续加强保障性安居工程建设管理。抓开工、竣工和进度。进一步完善督查、巡查、通报、约谈等制度确保完成２０１４年既定目标任务。深入开展质量监管年活动对工程质量问题实行零容忍。对保障房配套基础设施建设优先安排建设计划确保把保障房建成政府优质资产、良性资产。要根据实际科学确定准入条件和标准逐步降低准入门槛将进城农民、外来务工人员纳入住房保障范围。三是加大农村危房改造力度。积极探索农村危房改造与城乡一体化发展、小城镇建设、重大项目建设等相结合的方式方法今年再争取国家危房改造任务１．５万户。

　　在巩固城乡建设三年大提升行动计划成果的基础上大力实施城市建设扩容提升工程增强各类城市对产业和人口的吸纳能力。一是加快城市道路交通设施建设。实施中心城区承载力提升工程突出城市道路在扩大城市规模、支撑产业发展、完善城市功能、保障城市需要方面的重要作用加大道路建设力度完善路网结构提高通行能力努力构建循环畅通的交通体系。重点抓好白河大道下延、光武西路立交段、梅溪南路等１５条续建工程和范蠡西路、建设西路等６条新建工程。在滨河路、人民路等路段修建过街通道合理疏导交通提高道路通行安全及使用效率。二是加快城镇公共服务设施建设。以南水北调中线工程通水为契机把南水北调水源区污水垃圾处理设施和受水区供水设施建设作为重点积极推进淅川、西峡、内乡２６个丹江口水源地乡镇污水处理厂建设和受水区１５个供水厂建设。新野二、三供水厂唐河三水厂镇平、社旗南水北调供水厂要在２０１４年年底前建成并投入运营围绕“气化南阳”的建设目标加快西气东输二线沿线用气城市燃气配套设施建设进一步优化城镇燃气用气结构力争实现中心城区居民用气普及率不低于８５％实现管道燃气县县通加快城市供热管网设施建设中心城区新增供热管网２５公里供热管网达到３９．１公里满足热力管网沿线７００万平方米的集中采暖需求。三是加强村镇建设推动城乡一体化发展。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求以产业发展规划为基础科学确定村庄布局配套建设基础设施和公共服务设施全面改善农村生产生活条件。按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的原则科学引导农村住宅和居民点建设方便农民生产生活。农村居民点迁建要充分尊重农民意愿不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区。对于城中村和产业集聚区内的村庄要集中布局建设城市社区实现村庄变社区、农民变市民。

　　一是继续培育壮大龙头骨干企业。对市内一级建筑总承包、房地产综合开发等骨干企业进行跟踪服务做大企业、做强实力。加强建筑市场监管。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。严格基本建设程序认真解决规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包、转包等违法违规问题从源头上治理影响工程质量安全的深层次问题。强化建设工程质量安全管理。重点抓好保障性安居工程质量安全监管继续深入开展安全隐患排查专项整治和打击非法违法建筑施工专项行动开展建筑起重机械安全、住宅质量等专项治理切实提高防范重大风险的能力。二是提高勘察设计创新水平。加强勘察设计质量监管强化超限高层抗震设防以施工图审查为抓手确保公共建筑５０％、居住建筑６５％节能标准的实施施工图节能审查合格率达１００％。三是坚持节能减排。大力发展绿色建筑８０万平方米以上建筑节能实现节约标准煤４．５万吨。推进新型墙材产业优化升级。支持发展具有地方资源特色的新型墙材产业集群、产业园区。全市新型墙材产量达到４５亿标砖新型墙材应用比例达到９８％积极探索完善污水处理费征收的办法和机制确保全市污水处理费无漏征。四是规范房屋征收。切实加强对国有土地上房屋征收与补偿方案及补偿决定的审核和报批工作加强对补偿资金的监管力度保证安置补偿工作的顺利进行。

　　２０１４年，住建系统坚持“一统四抓三关键”巩固提升“三评”活动成果为全市住房城乡建设跨越发展提供有力保障。严格执行党风廉政建设责任制加强反腐倡廉教育加强风险防控规范权力运行提高党风廉政建设水平。扎实开展政风行风建设推进工程建设领域项目信息公开和政务公开提高办事效率规范服务行为以优质、高效、文明的服务树立良好行业形象。

　　积极担当。面对繁重的城乡建设任务住建系统各级各部门将增强工作主动性、前瞻性以奋发有为的精神状态求解、求进、求突破。坚持高密度、快节奏地开展工作提高效率把握节点把握发展主动权。提高标准追求卓越。用宽广的视野和改革创新的意识高起点、高站位、大气魄、大手笔地去谋划发展、致力发展、推进发展努力争创一流业绩。注重运作。有愿做的态度想干事、能做事有会做的本事善谋划、善运作、善落实有做成的气魄说到做到说好做好做一件成一件群众受益一件。加强学习。努力学习理论知识学习与工作相关的专业知识学习前沿知识不断提高思想素质和业务素质。勤于思考善于思考努力运用先进科学的理论指导住房城乡建设工作破解发展中的难题推动工作的开展。努力探索、把握城乡建设工作的内在规律走科学发展的路子。转变作风。大兴“求真务实”之风真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上。狠抓工作落实在提高执行力上下功夫将决策部署真正落实到每个具体项目上落实到每个责任主体上对部署的工作要狠抓落实一抓到底。主动深入到困难多、情况复杂的地方去工作重心下移和广大干部群众一起出主意、想办法解决问题推动工作。