砥砺奋进 铿锵前行 ——２０１４年南阳城乡基础设施建设印记

城区路口渠化美化


南阳规划展示馆开放


滨河绿道全线贯通

　　

　　印记之规划规划引领功能逐步强化

　　

　　规划领域加强了新型城镇化引领城乡一体化发展的研究谋划，制定了《关于健全规划体系强化规划引领的意见》，召开了全市健全规划体系强化规划引领工作推进会，加快推进《市域新型城镇体系规划》、《中心城区控制性单元规划》、《南阳市排水(雨水、污水)工程规划》、《南阳市停车场站规划》、《南阳市中心城区地下空间利用规划》、《南阳白河国家湿地公园景观规划》、《温凉河综合开发规划》、《南阳中心城区景观风貌规划》、《南阳市中心城区白河两岸建筑风貌控制规划》等一系列规划编制，目前部分规划成果已经专家论证或市城乡规划委员会研究批准。进一步健全完善违法建设整治工作机制，出台了《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》，积极探索跨区域、跨部门联合执法，强化市整治办力量，强制拆除了“汉城花园”违法建筑，打击和震慑了违法建设行为。

　　

　　印记之城管城市管理工作成效显著

　　

　　清洁家园成效卓著。一是城乡环境面貌不断改善。二是环卫基础设施不断完善。市生活垃圾处理厂渗滤液处理工程已经开始运行，中心城区新建的１２座垃圾中转站和１７８座公厕中，主体完工６２座，开工建设５８座，其他正在推进实施。三是工作推进机制不断健全，有力保障了目标任务的落实。

　　

　　内河治理快速推进。全力推进温凉河综合治理工程，沿河房屋征收拆除进入攻坚扫尾阶段，河道综合整治、截污工程、桥梁河坝、生态景观、滨水街区建设正在快速有序推进实施。加快梅溪河、三里河截污工程步伐，提前谋划其他内河治理方案。完成白河右岸截污治污工程。启动了白河中心城区段综合整治工程。

　　

　　园林创建全面启动，“五大提升”高潮不断，在打造绿、亮、美、净、畅的城市新环境方面取得丰硕成果。

　　

　　印记之市政基础设施建设日渐完善

　　

　　中心城区２０１４年计划新建续建多条市政道路，目前北外环路、光武西路、汉冶西路、汉冶东路、两相西路、麒麟西路等７条道路已建成通车，光武西路立交桥、中州西路、滨河路下延、文化路北延等８条道路正在有序实施。白河南污水处理厂建设正在加快推进，管网铺设已完成５２公里，计划２０１５年１月底竣工。污泥处理厂已完成初步设计、土地报批等工作正在开展土地征收，争取早日开工。我市首个自建人防工程南阳医专门口过街通道项目已开工建设。南阳市防灾减灾应急指挥中心正按计划进行。我市体育场Ⅰ类应急避难场所高标准建设完成。

　　

　　印记之内河治理内河开发治理稳步实施

　　

　　调整、强化、充实了内河综合开发治理指挥机构，根据实际调整了内河开发治理目标任务。温凉河沿河规划红线内涉迁居民１５５３户、公建单位３８个，需征收房屋面积约２７．２５万平方米，截至２０１５年１月１０日，已签约１１９０户、２５．０７万平方米；拆除９６１户、２３．１６万平方米，拆除比例为８５％。温凉河沿线居民安置区建设已全面启动。温凉河综合开发工程前期工作基本完成。温凉河截污工程目前共铺设管道７０２１米，河道综合整治、景观桥梁、拦河坝、生态景观工程启动建设。汉城河、十二里河、三里河综合开发工程正在加紧筹备，已经制定了房屋征收安置方案，启动了《内河景观与建筑概念方案》编制，正在进行征迁普查和项目立项、开发、融资等前期工作。研究谋划启动梅溪河、三里河截污治污工程。

　　

　　印记之保障房保障性住房建设强力推进

　　

　　２０１４年，省政府安排我市新开工各类保障性住房４．０１６９万套，基本建成任务１．５６万套。我市实际建设５２个项目、４．１２６３万套，已开工项目５１个、４．０２３９万套，是省定目标任务的１００．２％；基本建成项目５２个、２．０２９５万套，是省定目标任务的１３０％。

　　

　　印记之房地产房地产市场秩序不断规范

　　

　　中心城区新建商品房预售面积３２４万平方米，同比增长５９．６３％，其中新建商品住房累计预售面积２７０万平方米，同比增长５８．９０％。商品房价格基本平稳。全市新建商品房成交均价每平方米３８５４元，同比上涨１２．８９％，其中商品住房成交均价每平方米３３５８元，同比上涨７．５４％。中心城区新建商品房成交均价每平方米５０４６元，同比上涨１６．６２％，其中新建商品住房成交均价每平方米４２５６元，同比上涨８．４０％。商品房价格低于洛阳、平顶山、襄阳等周边地市。

　　

　　房地产市场专项整治扎实开展。组织制定了《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，出台了《关于进一步规范中心城区建设用地供应管理工作的若干意见》、《关于进一步规范中心城区城中村改造工作的若干意见》、《南阳市中心城区商品住房项目配建保障性住房实施细则》、《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》、《南阳市中心城区违法建设遗留问题分类处置的若干意见》等文件。自２０１４年８月份开始，全面启动了中心城区房地产市场秩序专项整治工作。通过企业自查与部门核查，确定３０２个在建项目为整治项目，目前整治工作取得了初步成效，涉及土地、规划、建设、销售等违法项目立案查处率均在９０％以上，已集中完善了７５个项目的相关手续，已收缴罚款约２．６亿元，征缴城市基础设施建设配套费、土地出让金等各项规费约６．１９亿元，征收保障房配建资金３６００万元。通过整治，违规开发建设的行为得以遏制，房地产市场秩序逐步好转。同时，按照市委、市政府的统一安排部署，在全市开展建筑工程质量安全排查活动，积极应对、妥善处置２０１４年６月２５日央视曝光我市部分建筑工地使用“瘦身钢筋”事件，组织开展房屋质量检测工作，协调成立帮助业主维权联合工作组，切实维护业主合法权益，稳步有序推进事件善后处置工作。以“鸿德购物公园”涉执行案件为重点，举一反三，对部分房地产公司进行了摸底统计，进一步完善对借贷双方的明确要求，堵塞漏洞，排除隐患。

　　

　　印记之交通综合交通体系日益健全

　　

　　全市交通运输基础设施建设全年完成投资４８．４８亿元。强力推进“一心五环六射二连”骨架公路网规划体系的实施。中心城区外环路前期工作进展顺利，正在积极开展招商融资工作。中心城市组团快速通道南阳至鸭河、南阳至官庄、南阳至社旗３个项目稳步推进，力争早日开工建设。新改建县乡公路４００公里，村道１０００公里，桥梁６５００延米。深入开展了省“好路杯”、市“通达杯”竞赛活动，农村公路建设养护管理工作持续加强。启动实施了农村公路“三年行动计划”乡村通畅工程。三淅高速南阳段正在全力推进工程建设，计划２０１５年年底建成通车。内邓高速遗留工程正在进行。武陟至西峡高速公路栾川至西峡段、周口至南阳高速公路项目前期工作进展顺利。宁西铁路增建二线工程建设正全力推进。火车站改扩建方案报批工作正在进行。蒙华铁路可行性研究报告已获国家发改委批复。郑万高铁河南段前期工作进展顺利，计划２０１５年下半年全线开工建设。唐河复航前期工作扎实开展。加密了南阳—广州、南阳—北京航班，开通了大连—南阳—昆明航班。南阳飞行训练基地项目前期各项工作和土地征收工作基本完成，近期将完成土地供应，实现开工。

　　

　　印记之国土国土资源保障能力持续提升

　　

　　２０１４年度省下达我市新增建设用地计划指标为１．２０８万亩，经积极争取，追加用地计划指标２９００亩，其中市中心城区用地规模２６０５亩，保障了重点项目和重大招商项目用地。对２７个项目总面积约１．３４３８万亩的省重点项目用地实施了台账管理，有效保障了南阳综合保税区、南阳市特种蜡项目、南航南阳飞行训练基地、南阳烟厂搬迁改造项目等重点项目和重大招商项目用地。耕地保护制度得到严格落实，连续１５年实现耕地占补平衡。土地资源利用方式明显转变，节约集约利用土地资源的意识进一步强化。进一步完善了国有建设用地使用权出让制度，规范了土地出让行为，成立了中心城区国有建设用地使用权出让地价委员会，全年市本级土地出让净收益实现１８亿元。多措并举，全力做好全市新增建设征收和供应工作，供地率、征地率有了大幅提升，平均供地率为５５％，比年初提高了３０个百分点，中心城区供地率为３８．７２％。实行土地利用动态巡查和建设用地全程监管，目前全市已巡查项目３０２２个，巡查率为８１．３％。较好地完成了２０１４年储备项目用地规模上报。全面落实了省政府公布的征地区片综合地价新标准和市政府公布的地上附着物和青苗补偿新标准，确保了社会保障费用足额落实到位，提高农民在土地增值收益中的分配比例，失地农民合法权益得到进一步保护。伏牛山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织的评估验收。地质找矿取得重大突破，先后探明天然碱７５００万吨、芒硝１．２亿吨、铜１２万吨、镍３２万吨、钒１６０万吨、黄金２０吨、银５００多吨、水泥灰岩１００亿吨。

　　

　　印记之人防人防各项建设科学规范

　　

　　基本形成了上下衔接、科学规范、符合实际的防空袭预案体系。人防基本指挥所建设有序实施。全市竣工人防工程２７个１４．５５万平方米，其中市区竣工人防工程９个６．４万平方米，各县竣工人防工程１８个８．１５万平方米。制定了《南阳市人民防空工程质量监督管理暂行办法》，严格工程质量监督。

　　

　　印记之防震减灾防震减灾事业长足发展

　　

　　进一步加密和完善了地震监测网络，初步形成了基本覆盖我市及周边地区，具有多测项、多手段的地震前兆观测网络。修订完善了《南阳市建设工程抗震设防要求管理办法》，对建设工程进行分类指导，开展相关地震安评工作。重点建筑工程安评率达到１００％。