从2014年11月16日国务院批准设立到正式开工建设，再到通过省预验收、国家正式验收。短短一年多时间，南阳卧龙综合保税区横空出世，傲立中原，成为继郑州新郑综合保税区之后全省第二个综合保税区。
梦想支撑行动，行动创造奇迹。从荒草丛生的岗洼地到城市新地标，南阳人用激情和速度演绎了新传奇，用睿智、前瞻、敬业、创新、实干凝练升华了“忠诚担当、务实重干”的时代精神。
定局：一子落而满盘活
时间，定格在2016年6月7日。
当日上午，国务院联合验收组正式宣布：南阳卧龙综合保税区通过验收。至此，卧龙综保区具备封关运营条件，标志着南阳拥有了对接世界经济的大平台。这对于提升豫西南地区整体开放水平，吸引各类要素向南阳加速集聚，推动建设高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城具有里程碑式的重要意义。
综合保税区，是国内除自贸区之外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的内陆“国际港”。如此“高大上”的项目缘何花落南阳？
俗话说，谋事在人，成事在天。综合保税区落户南阳，首先得益于南阳得天独厚的区位优势。南阳地处中国东西接合部、豫鄂陕三省交界处，立体交通网络逐步建成，使这里成为中部地区新兴的交通枢纽和承东启西、连南贯北桥头堡、大走廊。同时，南阳持续实施开放带动主战略，外向型经济发展迅猛，进出口贸易一直居于全省靠前位置。南阳建设综合保税区的条件逐渐成熟。
事在人为，有志竟成。综合保税区落户南阳，更是市委、市政府放眼世界、放眼未来、高瞻远瞩、统揽全局的充分体现。市委书记穆为民多次强调，南阳要转型发展、绿色崛起，必须用大视野、大格局、大战略，谋划大发展，把卧龙综保区打造成南阳乃至河南改革开放的新高地。为此，南阳确定了建设中原经济区高效生态经济示范市的重大战略，加快推进创新、绿色、开放发展。在这一思想指导下，市委、市政府于2012年初正式决定申报卧龙综合保税区。自此，一场决定南阳未来发展方向的战役全面打响，海关报批、用地审批、可行性研究……南阳人以“耗尽千辛万苦，说尽千言万语”的执着和坚持，锲而不舍、不遗余力地准备各项申建，终获国务院批准设立。
南阳卧龙综合保税区规划面积3.03平方公里，一期建设面积1.045平方公里。主要包括综合服务区、保税加工区、保税物流区、保税服务区、公共检查区、检验检疫处理区，拥有口岸作业、保税加工、货物贸易、保税服务四大主要功能。卧龙综合保税区依托市域内的光电、装备制造等优势产业，致力于打造河南省高端开放平台，形成郑州航空港综合实验区的延展区，成为中原经济区快速发展的助推器和中部地区崛起的增长极。
一子落而满盘活。南阳开启了构筑内陆开放型经济新格局的崭新时代。
建设：“南阳速度”再刷新
蓝图激动人心，但要把美好的蓝图变为现实，需要艰苦卓绝的努力。卧龙综合保税区是省重点项目，是南阳的“一号工程”，筹建涉及10余个部门，成立强有力的组织机构是确保项目顺利实施的关键。为此，我市成立了高规格的卧龙综合保税区管委会筹备组，市政府主要领导亲自担任组长，市委常委、常务副市长原永胜，市人大常委会副主任刘荣阁，副市长摆向阳等任副组长。同时，成立规划建设组、综合组、海关商检组和建投公司，形成统一领导、分工负责、协调推进的工作格局。
艰难困苦，玉汝于成。卧龙综合保税区筹建工作千头万绪，艰难繁杂，既有时间短、任务重、要求高、资金紧等难题，又有恶劣天气带来的施工不便。
筹备组及广大建设者，以不干则已、干则必成的决心和信心投入建设，市领导穆为民、霍好胜等心系筹建，经常牺牲节假日亲临一线，现场协调督导，全力推进。作为专职负责筹建工作的领导，原永胜、刘荣阁、摆向阳重任在肩，夙兴夜寐，既当指挥员，又当战斗员。卧龙区是建设工作的主战场，区主要领导亲自上阵，带领干部职工奋战在建设工地。市国土局、规划局、林业局、住建委、人防办、地震局等部门，密切配合，大力支持，为卧龙综合保税区如期建成提供了坚强有力的保障。
宏伟蓝图被一笔一笔变成了现实，如今的卧龙综合保税区高楼林立，绿树成排，芳草遍地，犹如一座美丽的公园。卧龙综合保税区的如期建成凝聚着南阳人无限心血和汗水，昭示着南阳人拼搏进取、务实重干、争创一流的精神。
速度快，再次刷新“南阳速度”。从正式开工建设到通过预验收，卧龙综保区实际建设工期不足8个月，在工期紧、任务重、要求高、施工条件复杂的情况下，规划建设组克服困难，千方百计赶工抢时。他们对照标准，列出工程清单，逐一明确进度和时间节点，倒排工期，挂图作战；他们制订详细的施工计划，交叉施工、平行推进、强力突破；他们精心组织、协调各方、现场督导推进施工，工程进度一天一汇报，三天一督查，一周一评比；他们发扬“白加黑”、“5+2”精神，争分夺秒，与时间赛跑。土地使用权报批是长线战役，一宗土地从申报到出让，需经200多个环节、300多人签字、盖100多个章，一般需要一年时间。针对报批难，筹备组指派专人负责，相关人员协同作战，一周备齐上报组卷。省、市林业部门特事特办，半个月内完成林地占用批复手续。最终卧龙综保区土地使用权5个月就拿到批文，创造了南阳有史以来大宗用地报批最快速度。
质量高，打造南阳新地标。高水平规划、高质量建设、高标准把关，三管齐下使卧龙综保区工程成为名副其实的精品工程、样板工程。筹备组高端借智，以公开招标的形式选定了国内知名的清华同衡规划设计院负责规划。为了让更多“南阳元素”融入设计，筹备组副组长刘荣阁多次到清华同衡沟通对接。在多方共同努力下，清华同衡制定了既时尚现代又富有南阳特色的总体规划，为打造城市新名片写下了浓墨重彩的一笔。为建一流工程，开工初期，项目施工方就建立完整的质量控制体系，确保各建设项目质量管控有理可依、有据可查。施工中，项目部把质量目标层层分解、层层落实，坚持精细化过程控制；为建一流工程，筹备组从市、区建筑质监部门抽调专家，成立质量管控推进小组，24小时现场巡检督查，小到一个焊接点、大到混凝土拌和都必须符合质量技术标准，确保工程少出瑕疵、不留遗憾。国务院联合验收组检查验收后认为，卧龙综保区的综合服务大楼、检验检疫处理区等设施的设计建设，都达到国内一流水平。目前，综保区综合服务大楼、一二号加工厂正接受“中州杯”验收，冲击“鲁班奖”。
花钱少，精打细算干大事。常言道，好钢用在刀刃上。卧龙综合保税区预算投资12亿元，截至目前直接投资9亿元，融资2亿多元，实际投资比预算节约数千万元。节约的钱是筹备组一分一分“跑”出来的。综保区是海关特殊监管区，对内需要全封闭、全覆盖监控，对外需要实时联网，信息化系统是整个区域的“大脑”，工程复杂、技术要求高、投资额度大。为了节约资金，筹建组办公室工作人员，对全国在建的和已建成的综保区逐一筛选、考察，制定出切合实际的建设方案，然后公开招标。实践表明，卧龙综合保税区信息化建设实际投资2600万元，与同规模的国内某综保区相比，节约投资2400多万元，而信息化整体水平远高于某综保区。节约的钱也是筹备组全体人员一分一分“抠”出来的。卧龙综保区离市中心城区约15公里，奇怪的是筹备组办公室没有一辆公车，大家上下班、办公事，都是“私车公用”，同事之间拼车成为一种时尚。直到现在，筹备组办公室还保持着零公车、零车补、零油补的“三零”记录。
程序严，为重大项目合法合规建设树立典范。卧龙综保区是省级重大项目，大大小小手续数以千计，工程所有项目建设达到了合法合规标准。综保区一期建设用地约合1568亩，截至目前用地、环评、施工、人防、消防和林地征占等所有手续全部合法合规，成为“程序一个不少，流程一个不错，手续一个不缺”的标杆工程。
成效好，筑下“金巢”引凤来。目前，9家以跨境电子商务、信息技术、高端装备制造为主的企业已与卧龙综保区签约，4家已启动入区。其中，与河南保税物流中心合作，发展跨境电子商务和代理招商，年可创造10亿美元的出口额；南阳赛格电子着力打造智能终端供应链平台，两年内可实现年产手机2000万部、产值40亿元人民币。另外，与5家公司签约，总投资10亿元，年可实现出口创汇4.28亿美元。
说到就要做到，要做就做最好。卧龙综合保税区管委会筹备组及办公室一班人说到了，更做到了。
担当：拼搏圆就封关梦
干成一番大事业，关键在人。卧龙综合保税区能在短短8个月内顺利建成，靠的是市委、市政府领导运筹帷幄、协调各方、总揽全局的科学调度和指挥；靠的是筹备组拥有一支精诚团结、善打硬仗的队伍；靠的是广大建设者攻坚克难，务实重干；靠的是涉迁群众舍小家、顾大家的无私奉献。
筹备组成立之前，市领导原永胜、杨韫沟通后认为：打硬仗必须上“硬”干部，必须抽调精兵强将。在这一思想指导下，市委组织部、卧龙区委分别抽调了一批政治觉悟高、业务能力强、堪当大任的干部充实到筹备组办公室。实践检验证明，这是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的干部队伍。规划建设是筹备工作的重中之重。规划建设组组长王峰当仁不让，始终战斗在建设一线。早上披着星星出门，晚上戴着月亮回家，更没有节假日、双休日。其间，王峰因劳累过度生病，中午输液，拔下针头下午接着上工地。抽调干部贾东谊是一名高级工程师，是综保区建设的技术负责人，50多岁的贾东谊和年轻人一样没日没夜奋战在工地，优化施工方案、解决技术难题，他任劳任怨、一丝不苟，用行动证明了一名高级技术人员的严谨和坚守。海关商检组组长张相云，还因劳累过度，晕倒在工作岗位上。
征地拆迁号称“天下第一难”。卧龙综保区一期工程需征地1876亩，拆迁区域涉及王村乡、靳岗街道的各一个村。需拆迁房屋134处、工厂3家，搬迁人员740人。按照时间节点，一个月内要啃下这块硬骨头。综合组组长于若文立即带领乡、街道的负责同志上阵，组织征迁。对拆迁户遇到的实际问题，大家主动担责，特事特办。关键时刻，卧龙区伊斯兰教协会会长、丁庄回民村居民兰跃显挺身而出，第一个拆了自家的住房和厂房。在兰跃显等人的带动下，综保区征地拆迁工作进展十分顺利，一个月内实现了和谐平稳拆迁。
卧龙区公路局承担了综保区内外12.3公里的道路建设任务。这里是岗洼地，路基最高填深达13米，施工条件苛刻；这里是膨胀土，被称为工程建设的“癌症”，施工难度大；综保大道是对接国外市场的主通道，封关运行后，载重上百吨的车辆会经常出入，对道路质量要求高。困难面前，卧龙区公路局多次召开班子会，大家一致认为，综保区代表南阳的形象，施工时间虽然很紧，但工程质量不能打折扣。为此，卧龙区公路局筹资数百万元，从外地引进了强夯技术，高填方段路基，全部分层夯实，最多夯实层数达40层。这样，虽然增加了施工成本，但保证了质量。今年夏季，南阳城区多次出现暴雨天气，卧龙综保区的所有新建道路均经受住了考验。
历史将永远铭记这些为综保区筹建流汗、流泪的人们，更将铭记这些“舍小家、为大家”的群众。
启示：开放南阳收获丰
卧龙综保区的成功封关运营，开创了南阳对外开放新纪元，是一项功在当代、惠及子孙的伟业，是一项实实在在的民心工程、德政工程，必将永远载入南阳史册。卧龙综保区的成功申建，对南阳乃至中原地区的发展必将产生深远的影响。
封关运营，给南阳人的思想认识带来一场深刻的革命。卧龙综保区的成功封关，使得南阳在冲出国门、走向世界的征程上，迈出了更加铿锵有力的一步。它迅速拉近了南阳与世界的距离，南阳人进一步用全球的眼光来看待事物，用世界的标准来规范行为，主动融入全球化的大格局中。可以说，封关运营使南阳人的视野空前开阔，思想空前解放，认识空前提高，人心空前凝聚，信念空前坚定，热情空前高涨，激情空前迸发。
封关运营，检验了南阳人的担当和奉献。市委书记穆为民反复强调，忠诚担当事上见，落实见效真本事；必须知大势、把大局，赢在对标转型、重在持续突破、贵在拼搏实干。当前，南阳正处于爬坡过坎、转型发展的攻坚期，筹建卧龙综保区是关乎南阳未来的大事、要事、关键事，干好这一决定全局的事就要拼搏实干。筹建组及广大参战人员，精益求精、无私奉献，用汗水和行动把综保区申建工作干成一流、干成精品、干成特色、干成品牌，更干出了磅礴气势，干出了一流速度、一流效率和走在时代前列的快节奏。他们用实实在在的成效检验了担当，检验了队伍。
封关运营，凝练升华了南阳人的时代精神。在世纪工程——南水北调中线建设及移民迁安中，忠诚无私的南阳人民缔造了“无私奉献大爱报国”的南水北调精神；在第七届全国农运会筹办过程中，勤劳勇敢的南阳人民塑造了“担当、创新、协作、奉献”的农运会精神。今天，在全面建成小康社会的伟大征程上，勇争一流的南阳人民凝练升华了“忠诚担当、务实重干”的时代精神。这些精神激励着卧龙综保区筹备组及广大建设者，力同心、砥砺奋进，克服了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹，圆满完成了卧龙综保区申建工作。新的历史时期，这种精神，必将成为推动各项工作的动力之源。
要看银山拍天浪，开窗放入大江来。在南阳大地构建内陆开放型经济新格局的征程上，卧龙综合保税区——一个朝气蓬勃、厚积薄发、日新月异的海关特殊监管区正一马当先，奋勇向前。
