方城县人民政府办公室 2013年9月22日
【2010年-2013年县规委会研究确定项目进展情况】督查专号之一
按：根据县政府主要领导指示精神，由县政府督查室牵头，抽调县纪委监察局、县规划局等有关部门人员组成4个督查组，于2013年9月17日-18日，利用两天时间，对2010年-2013年县规委会研究确定的项目建设情况进行了督查。县政府督查室设置督查专号，对督查情况予以分期通报
关于对2010年-2013年县规委会研究确定项目
建设实施情况的督查通报
一、项目建设进展情况
2010年-2013年县规委会共研究确定建设项目189个。按年度分，2010年研究确定23个项目，2011年36个项目，2012年63个项目，2013年67个项目。按建设进度分，2010年-2013年已经完成的项目有33个，正在建设的项目有74个，正在报批的项目有52个，正在招商的项目有30个。按项目性质分，社会事业类项目32个，基础建设类项目29个，房地产开发类项目106个，新农村建设类项目10个，工业类建设项目12个。概括起来，项目建设呈现四个特点：
（一）涉及部门多，建设任务重。2010年-2013年县规委会确定建设项目189个，其中，涉及9个乡镇（街道），19个县直部门。如凤瑞街道承担建设项目24个，县教体局承担建设项目12个。
（二）项目逐年递增，进展不平衡。按年度统计，数量逐年增加。2010年已建成项目9个，占年度任务39%；正在建设项目9个，占年度任务39%；正在报批建设项目3个，占年度任务13%；正在招商建设项目2个，占年度任务9%。2011年已建成项目10个，占年度任务28%，正在建设项目15个，占年度任务42%；正在报批建设项目7个，占年度任务19%；正在招商建设项目4个，占年度任务11%。2012年已建成项目8个，占年度任务13 %；正在建设项目30个，占年度任务48%；正在报批建设项目15个，占年度任务24%；正在招商建设项目10个，占年度任务16%。2013年已建成项目6个，占年度任务9%；正在建设项目20个，占年度任务30%，正在报批建设项目27个，占年度任务40%；正在招商建设项目14个，占年度任务21%。责任单位之间进展不平衡。如县教体局承担建设项目11个，已建成项目6个，正在建设项目5个；县房管中心承担建设项目7个，已建成项目4个，正在建设项目3个。乡镇之间进展不平衡。杨集乡承担建设项目7个，已建成项目1个，正在建设项目2个，正在报批建设项目4个；独树镇承担2个建设项目正在报批手续。
（三）重视程度高，措施到位。每年县规委会召开后，大多数承担任务的县直单位和乡镇（街道）都能够高度重视，主要领导亲自挂帅，亲自协调解决项目推进过程中出现的问题。针对不同项目，实行一个项目，成立一套班子，制定一个工作方案，加快项目进度。如县文广新局承担两个项目，即古缯国博物院、方城县群众文化艺术中心，两个项目成立两套班子，制定相应工作方案，共同推进项目建设。县规划局共承担7个建设项目，做到一个项目一个班子，专职专责服务项目建设。
（四）建设初见成效，社会效益得到发挥。2010年-2013年县规委会确定的建设项目189个，目前已建成33个，这些项目的建成，使全县人民群众享受到改革发展的成果，让老百姓得到了实实在在的实惠。建成了方城实验小学、龙城小学，解决了农民工子女城区入学难、大班额问题；建成了惠民小区、裕安小区（一、二期）、裕廉小区等各类保障房4330套，逐步解决了中低收入家庭的住房难问题；建成了汉坝公园、七峰公园，完善了城市功能，提升了城市品位，为广大人民群众提供了休憩娱乐场所；先后建成了吴府龙城五期工程、方舟城、仁和新世纪、江淮人家等房地产项目，集约了土地，改善了人居环境，推进了城市现代化。
二、存在问题及原因
通过督查，存在四个方面的问题：一是项目总体建成率低。2010年-2013年，县规委会研究确定的189个建设项目，目前，只完成33个，占17%；正在建设的项目有74个，占39%；正在报批的项目有52个，占28%；正在招商的项目有30个，占16%。二是部分项目进度缓慢。项目建设受客观因素制约，影响了进度。经初步统计，全县有8个在建项目受客观条件制约，影响了进度。如吴府龙城、康达路西延综合改造、广安路一期、二期，中央华庭、古缯国博物院等建设项目，涉及房产征迁，群众补偿要求高，思想工作难度大，签约率低，在一定程度上影响了工程进度。三是个别责任单位重视不够到位。承担项目建设的个别责任单位，一方面由于责任单位主要领导变更，上下任沟通衔接不到位，另一方面重视不到位，责任心不强，措施不得力，推推动动，不推不动，遇到问题，相互推卸责任，缺乏解决问题的责任意识，直接影响了项目建设进度。四是职能部门项目推进合力不强。如土地报批、证照办理等手续跟进不及时，直接影响了项目推进。
三、下步要求
针对项目建设存在的问题，县政府要求：一是要进一步统一思想，提高认识。项目建设涉及民生，关乎群众切身利益。相关责任单位要以“一改双优”和党的群众路线教育实践活动为载体，站在改善民生、为群众办实事的高度，充分认识项目建设重要意义，增强发展意识、责任意识、全局意识、服务意识，用实际行动，检验活动成果。二是要澄清底子，建立台账。各责任单位要以这次督查活动为契机，来个项目建设回头看，澄清底子，建立台账，制定切实可行的工作方案，采取得力措施，扎实推进项目建设。三是要加强领导，强力推进。各责任单位针对承担建设项目，真正做到主要领导亲自挂帅，组建专业班子，实行一个项目一套服务班子，一个落实推进工作的方案，责任明确，任务到人，各司其职，各负其责，形成工作合力，强力推进项目建设。四是要强化督查，表先促后。县政府督查室要发挥专业督促检查职能作用，联合纪委监察、规划局、住建局、国土局等相关部门，有计划地开展针对性项目建设督查活动，对于工作中存在推诿扯皮、工作不力、项目建设缓慢等问题的责任单位要进行通报批评，情节严重的、影响项目推进的要启动问责机制，直至追究党政纪责任。
附：2010-2013年县规委会研究确定建设项目进度一览表
