南召县南河店镇小城镇建设发展纪实

　　四月，春和景明。南召县南河店镇如江南水乡一般分外秀美。修建在灌河上的橡胶坝蓄起一湖清水，滨河大道两侧垂柳依依，街道楼群粉饰一新，商贸城内门店林立，壮观气派的文化广场活力四射……
　　
　　短短数年，素有“小武汉”之称的南河店镇小城镇建设日新月异，群众幸福指数节节攀升。“脱胎换骨”的南河店镇从“丑小鸭”变成“白天鹅”，从市级“一星级”城镇跃升为“五星级”城镇，镇区人口达到１．８万人，一个“一潭碧波、三区鼎立、五桥飞架、十街连环”的现代化城镇风采乍现。
　　
　　规划先行：勾勒美好未来
　　
　　中州名镇——南河店镇位于鸭河口水库上游，其集镇历史悠久，辐射半径５０多公里，商贸传统久远，距今已有３００多年的历史，如今是豫西南最大的农副产品集散地之一。
　　
　　全镇总面积１２４平方公里，辖２５个行政村、２５６个村民小组，总人口６．７万人。二广高速、２０７国道、Ｓ３３３线贯穿镇区，交通十分便利。
　　
　　规划是龙头。近年来，该镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，充分发挥城镇化引领作用，把小城镇建设放在区域经济的协调发展中去谋划，提高城镇建设与周边区域优势产业的关联度，主动对接南北两大县级工业园区（青山建材工业苑、高速口长岭工业苑），承接东西两大风景名胜区（五朵山景区、鸭河口水库景区）。
　　
　　在小城镇建设中，南河店镇立足交通、水网、商贸等得天独厚的区位优势和比较优势，树立以商为体、以水为魂、以绿为脉的理念，着力塑造秀气、灵气、生气的城镇风格。
　　
　　该镇把排路河和大石河作为城镇建设的景观轴、发展轴，全力构筑“一带五区”基本框架。“一带”就是根据大石河、排路河在镇区交汇处，打造沿河景观带。“五区”就是规划建设老街商贸区、新街综合区、高庄移民新区、光明社区、祥和社区。城镇规划区总面积８．２平方公里、总人口２．９万人。
　　
　　在搞好分区规划的同时，该镇强化专业规划和以街道、广场、公园、绿地为主的空间规划，突出城镇绿化、亮化和美化，新建街道、小区的绿化率不低于３０％，改造街道、小区的绿化率不低于２５％，街道亮化率达到１００％。
　　
　　突出地方特色，推行“一街一景”的建筑模式，主要街道和重点建筑统一风格、统一样式、统一色彩，精心装饰扮靓城区。重点规划了滨河公园、橡胶坝及３条沿河绿化带，凸显绿城、水城风采。
　　
　　宜居家园：提高幸福指数
　　
　　“小城镇建设注重百姓的幸福感受，真正让农民成为宜居幸福小城镇的建设者、受益者和评判者。”该镇党委书记冀豫告诉记者，小城镇建设的最终目标与努力方向就是让群众宜居幸福。
　　
　　为此，该镇确立与新型农村社区建设相结合的发展模式，稳步推进小城镇建设。创新投融资机制，实行整合项目资金、招商引资、群众自筹、财政补贴“四位一体”的融资机制，高标准规划光明、祥和、幸福、未来４个社区。目前，幸福社区已完成规划建设２／３，９０％的社区居民已经入住，社区道路纵横交错，房屋样式统一，布局美观大方，绿化合理有序，公共设施配套齐全，环境靓丽优美，中心游园、超市、文化活动中心、商业步行街等各类文化、服务设施配套齐全，群众乐陶陶地生活在“乡村都市”中，其他３个社区将于近期开工建设。
　　
　　在南河店镇幸福社区里，王祖勤带着儿媳及４岁多的孙子穿过文化活动中心，沿着花木扶疏的甬道，在明亮的路灯下，婆媳在占地７０００平方米的三角公园散步，陶醉在拂面和煦的晚风中、花香中。
　　
　　她家从深山区桑树坪村搬进紧邻城镇的幸福社区，住进带院落的一套单元式新房，室内卫浴设施完备，整体厨房里抽油烟机等一应俱全。一家人在公共设施、基础设施齐全的社区里，过着甜蜜蜜的舒心日子，生活的家园天天在变化，一天比一天漂亮。
　　
　　解密社区居民的幸福密码，他们受益于该镇在社区建设中，参照城市社区标准，聘请省市专家论证选址、规划设计后启动建设。在注重完善基础设施的基础上，打造步行商业街、大型绿地公园、文化活动中心等服务设施，为村民提供购物、休闲、娱乐等社会化系列服务，建设舒适宜人的“乡村都市”。完善的基础设施，吸引农民“出山离库”，进入新型农村社区享受高品质生活。
　　
　　该镇镇长汪锋介绍，按照编制规划配套有农贸市场、文化广场、中心小学、幼儿园、医院、养老院、自来水厂、垃圾中转站等基础设施和公共服务设施，让农民幸福指数节节攀升。
　　
　　建管结合：提升集镇品位
　　
　　投资８万元购置洒水车１辆，每天对建成区街道进行洒水除尘。
　　
　　招标组建专业环卫保洁队两支，专业环卫保洁人员２０人，每天对街道进行清扫。
　　
　　镇区内的各单位、门店统一落实门前“五包”制度，定期组织机关干部、中小学生集中进行环卫宣传和环境整治活动。
　　
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　　群众戏言：这是要把南河店镇打造成“天安门广场”。
　　
　　小城镇建设要建更要管，为此，该镇成立了以镇长助理为主任的城管委员会，组建了２０人的城管综合执法队，配备车辆，购置工具，统一挂牌上岗，由该镇工商、派出所、城管等部门抽调人员组成，多部门联动促使小城镇健康持续发展。
　　
　　城管委员会成立后，开展了清理占道经营、拆除违法建筑等专项整治活动，镇区环境脏、乱、差现象得到有效整治。
　　
　　南河店镇中心区的菜市场内，王秀超是这里的老菜贩，谈起市场这几年的变化，他颇有感触，“以前，狭窄的街道中间挤满了菜贩，经常出现交通拥堵现象，使人心情烦躁。有了城管执法队，他们天天在这里巡逻，并引导商贩规范经营，现在取消马路市场，坐商归店，行商归市，在这里做生意心情舒畅，生意红火。”
　　
　　正是由于该镇采取了管理和疏导并重的有效措施，大大改善了城镇环境，提高了镇区的品位，吸引了很多外地居民和有识之士来此居住和创业，如今，企业商户达到２０００余家。
　　
　　街道变靓了，道路变畅了，游园变样了，路灯变亮了……焕然一新的面貌，让常年外出打工的游子认不出回家的路了。一位在深圳打工的村民驱车进入南河店镇时，误认为进了县城，下车询问后才发现所处位置正是自己的家乡，让他颇为感叹。
　　
　　开放招商：力促经济腾飞
　　
　　磊鑫新型装饰材料、鑫泰纳米乳胶漆等企业已经投产，广州和顺堂中药饮品、河南科力纳米轻钙、河北仁和皮革等项目也正在火热洽谈中……小城镇建设像一根杠杆，撬起了南河店镇工业的发展，使之迈上了经济发展的高速路。
　　
　　“以工哺农，加速城乡一体化进程，要实现小城镇建设跨越式发展，必须开放兴业，借助外力发展自己。近几年，南河店镇通过采取创新招商方式、放大资源优势、创优发展环境等举措，大招商，招大商，走出了一条镇域经济奋力崛起之路。”南河店镇党委书记冀豫说。
　　
　　２０１０年以来，该镇共引进项目９３个，资金总额近２４亿元，其中超亿元项目４个。在项目引进上，该镇立足当地实际，发掘自然资源、人力资源、交通区位、产业现状等优势，项目引进注重结合优势资源，培育有地方特色、有竞争优势的支柱产业。
　　
　　该镇依托二广高速交通优势，筑巢引凤，规划了总面积９平方公里的长岭工业园区，目前园区内已招引钙粉加工、奇石加工等５个项目。发挥鑫泰、鑫洋等钙粉生产企业人脉优势，开展以商招商、委托招商、产业招商，形成“引来一个，带来一串，形成一片”的“糖葫芦”效应。
　　
　　为打造引资“强磁场”，该镇制定出台一系列优惠政策，助推招商引资工作稳步推进。
　　
　　重奖招商，落实各项优惠政策。对引进投资１０００万元以上的项目一次性奖励２万元，对服务项目成绩突出的单位及个人重奖１０００元至１万元。同时，该镇还在土地、供水、修路、电力等方面为投资者提供多种便利。
　　
　　规范执法，优化发展环境。全面加强对执法部门的监督、管理和评议，纠正不合理收费，斩断“三乱”源头，对重点企业实行挂牌保护，为企业发展和项目建设保驾护航，确保投资者安心投资、舒心经营、放心创业。
　　
　　以诚相待，提供优质服务。每个企业、每个项目，都有一位副科级领导专职负责，实行“三个一”制度，即“一个项目、一套班子、一流服务”。河北仁和皮革公司投资獭兔养殖项目，镇主要领导在工地吃住２０多天，现场办公，良好的服务感动了外地客商。如今，已经有南召鑫泰钙业等多家企业投入生产，当地１５０人到企业就业。全部企业落户后，将解决当地近１０００人就业问题。