2015年年底，大理州县市委书记抓基层党建工作述职评议如期开考，带着习近平总书记2015年1月20日在云南大理市湾桥镇古生村考察洱海生态时对大理人民“一定要把洱海保护好”的殷切嘱托，大理市充分发挥基层党组织政治功能和服务功能，严格落实网格化管理责任，拓展基层党建与洱海保护“双推双赢”新路子，为“主业大考”交上一份殷实的答卷。
“四包”责任制让洱海保护无死角
市级领导包乡镇。制定《大理市深入开展洱海流域环境综合整治实施方案》和《大理市洱海流域保护网格化管理责任制实施方案》，成立领导工作组，下设8个专项整治工作组。坚持实行“党政同责、部门挂钩、分片包干、责任到人”工作机制，40位市级领导、76家市级部门和驻地单位挂钩联系乡镇、村。市级领导认真履行“河长”职责，督促指导洱海流域保护网格化管理责任制的落实，帮助解决困难和问题，推动联系区域生态环境不断改善。
市级机关和乡镇包村。市级机关积极组织党员干部参加挂钩联系村的洱海保护各项工作，主动参与专项整治，帮助协调项目资金，推动责任区生态变好、环境变美。乡镇领导以包环保基础建设、保设施正常运行，包环境卫生整治、保村庄干净整洁，包环保动态巡查、保无不文明行为，包村庄规划监管、保无私搭乱建，包清水入湖、保无污水直排的“五包五保”方式，狠抓责任落实。
总支包组。建立村党总支委员挂钩联系自然村（村民小组）党支部制度，督促指导自然村（村民小组）划分党员责任区、开展志愿服务、推进美丽乡村建设等工作，并做好对村民小组长、党支部负责人的考核评价。
党员包户。以“1+X”的方式，按照就近就便原则，每名农村党员结对联系5至10户群众，重点结对联系从事生产经营、养殖加工、客栈餐饮服务的农户或业主，通过入户宣传、交心谈心、民情收集、信息反馈等方式，发动群众自觉参加洱海保护治理工作。
专项整治打出洱海保护“组合拳”
围绕“强组织、保洱海、促发展、建和谐”的目标，出台《关于在洱海保护治理工作中进一步加强基层党组织建设的意见》，实施“洱海先锋”工程，抓实基层服务型党组织建设，发挥党员先锋模范作用，不断开创以基层党组织为龙头、党员作表率、干部群众齐参与的洱海保护治理工作新局面。突出群众在洱海保护治理中的主体地位，积极探索以自然村为单元的村民自治，逐步建立村民自我教育、自我管理、自我监督的长效机制；建立新闻媒体曝光与督查联动机制，在新闻媒体刊发监督信息专报，曝光问题并及时进行监督检查，确保问题曝光一个解决一个。
该市将洱海保护作为领导干部践行“三严三实”专题教育的重要内容和不作为、乱作为专项整治的重点，严格依法依纪追究相关责任人的责任。整治工作开展以来，共约谈各级党员干部110人，问责党员干部46人，给予留党察看处分3人，给予党内严重警告处分5人，1名镇长、1名副镇长停职检查。
依法铁腕开展专项整治。坚决取缔侵占洱海湖面、湖滨带、滩地的违法违规建筑，修复洱海滩地生态系统，恢复洱海自然屏障。严格整治违法违规用地和占滩行为，立案784件，结案734件，全市累计强制拆除违法违章建筑485户。严格执行新出台的《环境保护法》和《洱海保护管理条例》《洱海海西保护管理条例》，加大执法力度，重拳出击、铁腕治污，发现一起，坚决查处一起，让违法者付出沉重代价。2015年，查处环保违法案件14起，洱海滩地违法案件52起。把综合整治与经营城市、建设美丽乡村等工作结合起来，力争做到每解决一个问题，就建立一个制度，明确一个责任，实现洱海流域环境综合整治有章可循、有法可依，走上制度化、规范化轨道。
