一、登记进度
截止3月10日17:00时,全市法人单位登记上报率为21.3%,其中非联网直报法人单位登记上报率为16.4%;产业活动单位登记上报率为11%;个体户登记上报率为35.3%。与3月9日进度相比,全市非联网直报法人单位、产业活动单位、个体户登记上报率分别增加4个、3.5个、7.7个百分点。
1、非联网直报法人单位登记。进度较快的依次是镇平县、官庄工区、宛城区、新野县、鸭河工区、内乡县、桐柏县、南召县、南阳新区、淅川县、西峡县,均超出全市平均水平。方城县、卧龙区、社旗县进度较慢。
2、产业活动单位登记。进度较快的依次是宛城区、新野县、官庄工区、西峡县、鸭河工区、镇平县、南阳新区,均超出全市平均水平。社旗县、卧龙区、方城县进度较慢。
3、个体户登记。进度较快的依次是高新区、南召县、官庄工区、宛城区、镇平县、鸭河工区、淅川县、唐河县、新野县,均超出全市平均水平。卧龙区、内乡县、西峡县进度较慢。
二、先进经验
一是督导检查。县乡两级集中优势兵力,分包乡镇、普查区,及时发现和解决问题,指导和推动登记工作扎实有效开展。多数县区组成多个督导组,轮番、巡回对各乡镇街道办事处进行现场督导。宛城区区委办每天发出督查通报,强力推动现场登记工作。
二是建章立制。部分县区制定了登记进度日通报制度,对辖区乡镇登记、办证工作进行逐日汇总、排名,激励先进,鞭策落后;部分县区制定了专业分工负责制度,印发了专业审核评估细则,由各专业组对普查数据质量负责到底,最大限度避免单位漏报、数据瞒报、报表错登等现象的发生。
三是现场培训。针对个别乡镇(街道办)、村(居)委会PDA操作不熟练的实际情况,集中进行现场登记、演练培训,努力提高登记效率。
四是整合力量。针对城关、城郊、办事处等地方登记任务偏大、人力相对不足的实际情况,个别县区整合力量,从已完成登记任务的乡镇抽调普查员,协助大乡镇、大普查区开展现场登记。
五是鼓舞激励。部分县区拿出专项资金,按照法人、产业、个体登记数量、上传质量,对普查员、指导员、PDA操作员进行激励;部分乡镇通过解决交通工具、误餐补助等方式鼓舞士气;个别县区、乡镇政府,对证照办理工作实行奖罚制度,激励办证机关出台优惠措施,加快办证步伐。
六是持续宣传。许多乡镇采取多种形式的宣传活动,持续加大经济普查宣传力度,营造社会关注氛围,配合现场登记工作开展。如出动宣传车、张贴宣传海报、播放电视广告等。
三、存在问题
一是业务不熟。当天,仍有一些地方在入户访问、数据采集、登记拍照时出现这样那样的技术问题,影响登记进度和质量。
二是办证不力。个别县区证照办理工作几乎停滞,整体推进效果不显,导致即便数据采集完毕,但因为证照拍摄无法同步进行,从而严重制约数据上传工作的顺利开展。
三是氛围不浓。因为“告知书”发放不及时,提前预约工作不到位,普查员入户讲解不透彻,使得一些单位和个人对现场登记工作不了解、不熟悉、不认知、不配合。
四是把关不严。“即录即审即报”制度形同虚设,没有一套行之有效的质量监控机制和审核办法。
四、综合评价
整体衡量,各县区现场登记进展不平衡。3月4日——10日,是全市第三次经济普查现场登记第一个攻坚阶段,计划要求各县区完成整个登记任务的30%。实际情况是:
(一)进度较快单位。截止3月10日17:00时,完成第一阶段登记任务的县区依次是宛城区、官庄工区、镇平县、新野县。对上述县区提出表扬。
(二)差距较大单位。差距较大的县区依次是卧龙区、方城县、社旗县。特别值得关注的是,目前全市仍有39个乡镇单位上报进度为零,15个乡镇个体户上报进度为零,提醒加快进度。
南阳市第三次全国经济普查领导小组办公室
2014年3月11日